2025年，一條源于政策與監(jiān)管的變化暗線，正悄然重塑中國(guó)直銷行業(yè)的命運(yùn)。

　　一邊是“傳銷入刑”的法治鐵幕徐徐落下，違法所得不再扣除成本、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬表述被刪，曾游走于灰色地帶的模式即將失去生存空間；另一邊，“首違不罰”“嚴(yán)禁頂格罰款”等柔性執(zhí)法清單相繼出臺(tái)，政策罕見(jiàn)地為合規(guī)企業(yè)松綁減負(fù)、開(kāi)辟新局。

　　這并非簡(jiǎn)單的“收緊”或“放開(kāi)”，而是一場(chǎng)“剛?cè)岵?jì)”的系統(tǒng)性重構(gòu)。

　　從重慶官方公開(kāi)肯定行業(yè)對(duì)就業(yè)、稅收與消費(fèi)的拉動(dòng)，到免稅新政向中國(guó)特色保健食品敞開(kāi)大門……在經(jīng)歷漫長(zhǎng)整頓之后，直銷行業(yè)正迎來(lái)一場(chǎng) “合規(guī)紅利”式的價(jià)值重估。

　　道道君通過(guò)復(fù)盤2025年直銷相關(guān)政策軌跡，試圖揭示隱匿于嚴(yán)格監(jiān)管與合規(guī)激勵(lì)背后的治理邏輯。

　　立法突破

　　2025年6月27日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)新修訂的《治安管理處罰法》，首次將傳銷行為納入治安處罰范疇。組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)，誘騙他人參與傳銷，最高可處15日拘留。

　　與此同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法（征求意見(jiàn)稿）》，明確“拉人頭、騙取入門費(fèi)”式傳銷的違法所得按全部收入計(jì)算，不再扣除成本。團(tuán)隊(duì)計(jì)酬式傳銷的認(rèn)定表述被刪除，違法成本顯著提高。

　　這些立法動(dòng)作，與《禁止傳銷條例》修訂形成呼應(yīng)，構(gòu)建起從行政處罰到刑事追責(zé)的全鏈條監(jiān)管體系。對(duì)于直銷行業(yè)而言，這不僅僅意味著打擊非法傳銷的力度加大，更意味著合法直銷與非法傳銷的邊界被徹底廓清。過(guò)去那些游走于灰色地帶的模式，今后將無(wú)處遁形。

　　執(zhí)法轉(zhuǎn)型

　　強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)，“溫柔執(zhí)法”同樣亮眼。

　　2025年開(kāi)年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》，明確提出檢查要做到“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”，直指涉企檢查中的突出問(wèn)題；

　　2月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》及《市場(chǎng)監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰清單（一）》兩個(gè)清單，對(duì)12種首次違法和輕微違法行為不予處罰。

　　利好政策信號(hào)很快轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。截止5月21日，在涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作平臺(tái)匯集各地區(qū)各部門的6232條問(wèn)題線索中，已有5246條得到督促辦理，整治的問(wèn)題涉案金額3.35億元，為企業(yè)挽回?fù)p失9881.35萬(wàn)元。

　　9月，司法部副部長(zhǎng)胡衛(wèi)列在國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì)上鄭重宣布，要著力規(guī)范罰款的設(shè)定與實(shí)施，不得隨意給予頂格罰款或高額罰款，這一表態(tài)與上半年發(fā)布的政策文件形成呼應(yīng)，解決長(zhǎng)期困擾企業(yè)的“小過(guò)重罰”問(wèn)題。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門的態(tài)度從“以罰代管”轉(zhuǎn)向“預(yù)防為主、過(guò)罰相當(dāng)”，這一轉(zhuǎn)變標(biāo)志著監(jiān)管思維的深刻變革。對(duì)直銷企業(yè)而言，意味著獲得了更為明確的預(yù)期空間——只要合規(guī)經(jīng)營(yíng)，就能避免“突擊式”的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

　　條例修訂

　　5月14日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《2025年度立法工作計(jì)劃》。目前最受行業(yè)關(guān)注的《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》再次被列入預(yù)備修訂項(xiàng)目。這已經(jīng)是連續(xù)第二年進(jìn)入國(guó)務(wù)院年度立法計(jì)劃，釋放出明確信號(hào)：監(jiān)管部門對(duì)直銷行業(yè)治理的深度調(diào)整進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

　　除此之外，從省級(jí)到全國(guó)層面的直銷監(jiān)管座談會(huì)密集召開(kāi)：5-6月，四川、重慶等地市場(chǎng)監(jiān)管部門先后與直銷企業(yè)座談；11月份的全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)規(guī)范直銷與打擊傳銷工作座談會(huì)則總結(jié)“十四五”以來(lái)工作成效，統(tǒng)籌謀劃“十五五”打傳規(guī)直總體思路以及重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　這些會(huì)議不僅僅只是單純的政策傳達(dá)，更是監(jiān)管部門與直銷企業(yè)雙向溝通的重要渠道。值得一提的是，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)處負(fù)責(zé)人還充分肯定了直銷行業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、拉動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)、投身公益事業(yè)等四個(gè)方面貢獻(xiàn)頗多，截止去年底，在渝直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)總額為7.14億，納稅4320余萬(wàn)，公益支出為35.78萬(wàn)，這種正面認(rèn)可并不多見(jiàn)。

　　值得注意的是，直銷行業(yè)的監(jiān)管精細(xì)度正在顯著提升。12月16日，蘇錫常三地市場(chǎng)監(jiān)管部門組織34家直銷企業(yè)在常州召開(kāi)行業(yè)監(jiān)管會(huì)議。會(huì)議上，安利、無(wú)限極等企業(yè)代表分享了內(nèi)部規(guī)范與糾紛化解經(jīng)驗(yàn)，完美公司發(fā)起直銷行業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)倡議，學(xué)界專家就直銷行業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行專題授課，形成“政企學(xué)”協(xié)同管理的新模式。

　　政企共治

　　7月2日，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法總隊(duì)召開(kāi)的互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法協(xié)作共治機(jī)制第四次會(huì)議，探索了打擊“直銷黑產(chǎn)”的新路徑。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，包括自然陽(yáng)光、如新中國(guó)在內(nèi)的5家在滬直銷企業(yè)與5家頭部電商平臺(tái)正式簽署《合作備忘錄》，共同規(guī)范直銷行業(yè)生態(tài)。

　　這種政企協(xié)作模式的出現(xiàn)，標(biāo)志著監(jiān)管方式從單向管理向多元共治的重要轉(zhuǎn)變。企業(yè)間的自律協(xié)作結(jié)合執(zhí)法部門的權(quán)威監(jiān)管，形成遏制“直銷黑產(chǎn)”的合力。對(duì)于直銷企業(yè)而言，這不僅僅是企業(yè)的責(zé)任分，更是一種機(jī)遇——主動(dòng)參與規(guī)則制定，共同維護(hù)直銷行業(yè)健康的市場(chǎng)環(huán)境。

　　政策紅利

　　今年的政策紅利，也在有序釋放中。

　　近年來(lái)，部分地方總是存在不同程度的地方保護(hù)、行業(yè)壁壘以及各種顯隱性的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，特別是對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者實(shí)施差異性待遇，對(duì)企業(yè)來(lái)講，在權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則上完全不平等。隨著4月20日《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》的正式施行，為民營(yíng)企業(yè)清除不公平競(jìng)爭(zhēng)障礙，令營(yíng)商環(huán)境變得更加陽(yáng)光透明，提振民企信心；企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，為獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也會(huì)不斷“內(nèi)卷”，或?qū)⑦M(jìn)一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新力，行業(yè)或迸發(fā)新一輪的市場(chǎng)活力。

　　更具備突破性的是10月29日，財(cái)政部、商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局五部門聯(lián)合推出的免稅新政《關(guān)于完善免稅店政策支持提振消費(fèi)的通知》，規(guī)定從11月1日起完善免稅店政策，隨后市場(chǎng)監(jiān)管總局也宣布推動(dòng)體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的特色優(yōu)質(zhì)保健食品首次納入免稅店經(jīng)營(yíng)品類，涵蓋口岸出境免稅店、口岸進(jìn)境免稅店及市內(nèi)免稅店。

　　這一文化賦能舉措不僅為中醫(yī)藥、老字號(hào)及非遺類保健品開(kāi)辟增量市場(chǎng)，更在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中亮出了獨(dú)屬中國(guó)的產(chǎn)品方案，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)保健食品與國(guó)際品牌同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)促進(jìn)文化輸出。

　　這對(duì)于直銷行業(yè)而言，可謂是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，政策的背書(shū)修復(fù)行業(yè)形象的同時(shí)，還為直銷企業(yè)開(kāi)辟了新的市場(chǎng)空間，拓寬產(chǎn)品出海渠道紅利；另一方面，嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件同時(shí)也淘汰了那些資質(zhì)不全的中小企業(yè)，在一定程度上倒逼企業(yè)加速產(chǎn)品備案與資質(zhì)申請(qǐng)。符合條件的企業(yè)可以借助政策東風(fēng)，將優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品通過(guò)免稅渠道推向海外更廣闊的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)品牌升級(jí)和國(guó)際拓展。不僅如此，直銷企業(yè)也要不斷提升自身創(chuàng)新實(shí)力，結(jié)合免稅店場(chǎng)景設(shè)計(jì)打造差異化產(chǎn)品，推出對(duì)應(yīng)的“免稅店專屬產(chǎn)品線”，方能在新賽道中占據(jù)先機(jī)。

　　2025年的政策組合拳，正在重塑直銷行業(yè)的基因。監(jiān)管的“剛性”與政策的“柔性”相結(jié)合，懲罰的“威懾”與發(fā)展的“導(dǎo)向”相統(tǒng)一，共同推動(dòng)行業(yè)走向成熟。隨著“十五五”規(guī)劃期的臨近和兩大條例修訂進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，一個(gè)更規(guī)范、更透明、更可持續(xù)的直銷新時(shí)代正在到來(lái)。

　　而對(duì)于那些早已將合規(guī)融入血脈的企業(yè)而言，這不是束縛，而是脫穎而出的機(jī)遇。

　　來(lái)源：道道輿情 作者：Farmer

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