2025年，直銷與傳銷領(lǐng)域的監(jiān)管呈現(xiàn)“全國統(tǒng)籌、地方聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)發(fā)力、長效治理”的鮮明特點(diǎn)。國家及地方市場監(jiān)管、公安、政法等部門，圍繞規(guī)范直銷經(jīng)營、打擊非法傳銷兩大核心，開展了一系列具體監(jiān)管行動(dòng)，既有全國性的統(tǒng)籌部署，也有地方特色的專項(xiàng)整治。作為直銷行業(yè)從業(yè)者，清晰掌握這些監(jiān)管行動(dòng)的細(xì)節(jié)與導(dǎo)向，是規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)合規(guī)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　一國家層面統(tǒng)籌部署：劃定全年監(jiān)管工作總基調(diào)

　　監(jiān)管行動(dòng)1：召開全國規(guī)范直銷與打擊傳銷工作座談會(huì)，謀劃“十五五”工作布局

　　核心行動(dòng)內(nèi)容：2025年11月6日，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)規(guī)范直銷與打擊傳銷工作座談會(huì)在四川成都召開。會(huì)議總結(jié)“十四五”以來全國打傳規(guī)直工作成效（期間查辦案件21.28萬件、取締傳銷場所8400余個(gè)、遣散參與人員12.24萬人次），分析當(dāng)前行業(yè)新形勢新風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌謀劃“十五五”期間工作總體思路，明確下一階段重點(diǎn)任務(wù)——持續(xù)嚴(yán)打傳銷、強(qiáng)化直銷監(jiān)管、推動(dòng)協(xié)同共治、健全長效機(jī)制。

　　行動(dòng)解讀：此次全國性座談會(huì)是2025年監(jiān)管工作的“風(fēng)向標(biāo)”，既釋放了“高壓嚴(yán)打傳銷、嚴(yán)格規(guī)范直銷”的持續(xù)信號(hào)，也明確了“從部門執(zhí)法向協(xié)同共治”的轉(zhuǎn)型方向，為全國各級監(jiān)管部門開展行動(dòng)劃定了核心框架。

　　監(jiān)管行動(dòng)2：推進(jìn)《直銷管理?xiàng)l例》《禁止傳銷條例》修訂調(diào)研，銜接執(zhí)法實(shí)踐

　　核心行動(dòng)內(nèi)容：2025年，國家市場監(jiān)督管理總局、國務(wù)院持續(xù)推進(jìn)兩大條例修訂工作，將其納入年度立法計(jì)劃，同步開展多輪調(diào)研座談——5-6月聯(lián)合四川、重慶等地監(jiān)管部門與直銷企業(yè)座談，收集行業(yè)實(shí)操痛點(diǎn)；11月結(jié)合全國打傳規(guī)直工作座談會(huì)意見，細(xì)化修訂方向，重點(diǎn)解決直銷與傳銷邊界模糊、網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)管適配、直銷計(jì)酬規(guī)則優(yōu)化等執(zhí)法難點(diǎn)問題。

　　行動(dòng)解讀：條例修訂并非單純的“政策完善”，而是緊密銜接2025年監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐的關(guān)鍵行動(dòng)，通過“立法調(diào)研-執(zhí)法反饋-修訂完善”的閉環(huán)，讓未來監(jiān)管有法可依、有章可循，也為行業(yè)合規(guī)經(jīng)營提供明確預(yù)期。

　　二直銷行業(yè)專項(xiàng)規(guī)范行動(dòng)：聚焦合規(guī)經(jīng)營痛點(diǎn)整治

　　監(jiān)管行動(dòng)3：開展直銷行業(yè)掛靠行為排查整治“回頭看”，嚴(yán)防違規(guī)反彈

　　核心行動(dòng)內(nèi)容：2025年，全國多地市場監(jiān)管部門接續(xù)開展直銷掛靠行為排查整治“回頭看”，重點(diǎn)核查直銷企業(yè)與外部團(tuán)隊(duì)、經(jīng)銷商、第三方公司的合作模式，嚴(yán)厲查處“借牌經(jīng)營”——即掛靠方以直銷企業(yè)名義，通過APP、小程序、會(huì)員體系等形式從事違法直銷或傳銷活動(dòng)；同步排查為掛靠行為提供經(jīng)營場所、技術(shù)支持、培訓(xùn)場地的第三方主體，形成整治合力。

　　行動(dòng)解讀：掛靠行為是直銷行業(yè)長期存在的合規(guī)“雷區(qū)”，此次“回頭看”行動(dòng)并非“一陣風(fēng)”，而是通過“復(fù)查+追責(zé)”的方式，倒逼直銷企業(yè)壓實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范合作模式，從源頭防范違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

　　監(jiān)管行動(dòng)4：蘇錫常三地聯(lián)動(dòng)開展直銷行業(yè)監(jiān)管座談，推動(dòng)“政企學(xué)”協(xié)同合規(guī)

　　核心行動(dòng)內(nèi)容：2025年12月16日，蘇州、無錫、常州三地市場監(jiān)管部門聯(lián)合組織34家直銷企業(yè)（安利、無限極、完美等）召開行業(yè)監(jiān)管會(huì)議。行動(dòng)核心包括：企業(yè)分享內(nèi)部合規(guī)管理與糾紛化解經(jīng)驗(yàn)、完美公司發(fā)起行業(yè)合規(guī)經(jīng)營倡議、學(xué)界專家授課指導(dǎo)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同步明確三地直銷會(huì)議報(bào)備、產(chǎn)品宣傳、退換貨制度落地等監(jiān)管要求。

　　行動(dòng)解讀：此次區(qū)域聯(lián)動(dòng)監(jiān)管行動(dòng)，創(chuàng)新了“監(jiān)管+企業(yè)自治+學(xué)術(shù)指導(dǎo)”的新模式，避免了“單一執(zhí)法”的局限性，既讓監(jiān)管要求更貼合行業(yè)實(shí)際，也通過企業(yè)間的經(jīng)驗(yàn)共享，提升了全行業(yè)合規(guī)水平。

　　監(jiān)管行動(dòng)5：赤峰市“五措聯(lián)動(dòng)”強(qiáng)化直銷全流程監(jiān)管，夯實(shí)屬地責(zé)任

　　核心行動(dòng)內(nèi)容：2025年，赤峰市市場監(jiān)管局實(shí)施“五措聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管行動(dòng)，聚焦直銷企業(yè)全經(jīng)營鏈條：一是排查梳理轄區(qū)直銷企業(yè)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，更新動(dòng)態(tài)名冊；二是升級直銷會(huì)議報(bào)備系統(tǒng)，細(xì)化報(bào)備內(nèi)容（時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、主講人等）；三是聯(lián)合公安部門強(qiáng)化行刑銜接，開展聯(lián)合執(zhí)法；四是聚焦線上風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)測篩查“消費(fèi)返利”等可疑信息；五是通過“雙隨機(jī)、一公開”檢查，規(guī)范直銷員招募、產(chǎn)品宣傳等行為。

　　行動(dòng)解讀：該行動(dòng)是地方層面“精準(zhǔn)監(jiān)管”的典型代表，從“底數(shù)摸排-流程管控-執(zhí)法聯(lián)動(dòng)-風(fēng)險(xiǎn)防控”全維度發(fā)力，為三四線城市及縣域直銷市場監(jiān)管提供了可參考的實(shí)操范本。

　　三傳銷打擊專項(xiàng)行動(dòng)：線上線下精準(zhǔn)發(fā)力，高壓震懾

　　監(jiān)管行動(dòng)6：安徽“皖劍-2025”專項(xiàng)行動(dòng)，全域打擊多形態(tài)傳銷

　　核心行動(dòng)內(nèi)容：2025年5月至12月，安徽省（六安、宣城等地）市場監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合公安、政法等部門開展“皖劍-2025”打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)。行動(dòng)聚焦四大類傳銷形態(tài)：線上（社交電商、消費(fèi)返利、金融創(chuàng)新噱頭）、線下（養(yǎng)老服務(wù)、投資養(yǎng)老幌子）、聚集式（“1040工程”等）、校園周邊傳銷；同步深化直銷行業(yè)合規(guī)整治，嚴(yán)防傳銷向直銷領(lǐng)域滲透。行動(dòng)期間，宣城市查處網(wǎng)絡(luò)傳銷刑事案件3起，涉案金額220萬元，采取強(qiáng)制措施12人次。

　　行動(dòng)解讀：“皖劍”系列行動(dòng)是地方打傳的標(biāo)桿性舉措，2025年的行動(dòng)既延續(xù)了“高壓嚴(yán)打”的傳統(tǒng)，又新增“直銷與傳銷聯(lián)動(dòng)整治”的維度，實(shí)現(xiàn)了“打傳+規(guī)直”的協(xié)同推進(jìn)。

　　監(jiān)管行動(dòng)7：上海“遠(yuǎn)離傳銷 守護(hù)幸?！苯麄餍麄骷荆瑥?qiáng)化全鏈條防控

　　核心行動(dòng)內(nèi)容：2025年10月28日起，上海市市場監(jiān)管局、公安局、教育局聯(lián)合上海直銷企業(yè)自治聯(lián)盟，開展“遠(yuǎn)離傳銷 守護(hù)幸?！?025禁傳宣傳季活動(dòng)。行動(dòng)核心包括：多部門聯(lián)動(dòng)打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷全鏈條、運(yùn)用大數(shù)據(jù)+AI技術(shù)提升傳銷監(jiān)測預(yù)警精準(zhǔn)度、深入高校（復(fù)旦、交大等）開展校園禁傳宣傳、完善地方配套制度與行刑銜接機(jī)制。

　　行動(dòng)解讀：上海的此次行動(dòng)，突出“宣傳引導(dǎo)+技術(shù)防控+全鏈條打擊”的組合拳，尤其聚焦網(wǎng)絡(luò)傳銷和校園群體兩大重點(diǎn)，既震懾了違法分子，也提升了公眾（尤其是年輕群體）的防傳意識(shí)。

　　監(jiān)管行動(dòng)8：將傳銷行為納入《治安管理處罰法》，強(qiáng)化行刑銜接閉環(huán)

　　核心行動(dòng)內(nèi)容：2025年6月27日，十四屆全國人大常委會(huì)通過新修訂的《治安管理處罰法》，首次將傳銷行為明確納入治安處罰范疇——組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)，誘騙他人參與傳銷，最高可處15日拘留；同步，市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)督管理行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法（征求意見稿）》，明確傳銷違法所得按全部收入計(jì)算，不再扣除成本，大幅提高違法成本。

　　行動(dòng)解讀：此次立法修訂+執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)明確，構(gòu)建了“治安處罰-行政處罰-刑事追責(zé)”的全鏈條監(jiān)管閉環(huán)，解決了以往傳銷輕微違法行為“處罰無依據(jù)”的問題，進(jìn)一步壓縮了傳銷活動(dòng)的生存空間。

　　四2025年監(jiān)管行動(dòng)核心導(dǎo)向與從業(yè)者合規(guī)建議

　　梳理2025年全國及地方各類監(jiān)管行動(dòng)，不難發(fā)現(xiàn)三大核心導(dǎo)向：一是“全域覆蓋”，監(jiān)管觸角從線上延伸至線下，從一線城市覆蓋至縣域市場，無死角防控；二是“協(xié)同共治”，打破部門壁壘，形成市場監(jiān)管、公安、教育、網(wǎng)信等多部門聯(lián)動(dòng)，同時(shí)推動(dòng)企業(yè)自治，構(gòu)建“監(jiān)管+自律”雙防線；三是“精準(zhǔn)施策”，針對掛靠、網(wǎng)絡(luò)傳銷、養(yǎng)老傳銷、校園傳銷等高頻風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治，避免“大水漫灌”式監(jiān)管。

　　對直銷行業(yè)從業(yè)者而言，結(jié)合全年監(jiān)管行動(dòng)，需做好三點(diǎn)核心合規(guī)：第一，嚴(yán)控合作模式，堅(jiān)決杜絕掛靠經(jīng)營，所有會(huì)議、宣傳、招募行為必須按要求報(bào)備，留存合規(guī)證據(jù)；第二，遠(yuǎn)離傳銷紅線，不參與任何“拉人頭、計(jì)人頭費(fèi)”的經(jīng)營模式，尤其警惕“消費(fèi)返利”“養(yǎng)老投資”等新型傳銷噱頭；第三，主動(dòng)適配監(jiān)管，關(guān)注屬地監(jiān)管部門的專項(xiàng)行動(dòng)通知，積極參與行業(yè)合規(guī)培訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略，貼合監(jiān)管導(dǎo)向。

　　監(jiān)管行動(dòng)的密集落地，看似是“約束”，實(shí)則是對合法合規(guī)企業(yè)的保護(hù)。在行業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，唯有緊跟監(jiān)管步伐，堅(jiān)守合規(guī)底線，才能在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

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