館陶縣市場監(jiān)督管理局

　　行政處罰決定書

　　館市監(jiān)處〔2025〕13043325000017號

　　當(dāng)事人：張鐵生

　　公民身份號碼：13040*******1858

　　戶籍所在地：河北省邯鄲市叢臺區(qū)**大街**號

　　聯(lián)系電話：158****5266

　　2025年3月24日，我局接到河北省館陶縣人民檢察院移交的《檢察意見書》（館檢刑行意〔2025〕1號）。該意見書的內(nèi)容為““山東米婭信息科技有限公司”于2020年6月5日成立，法定代表人是呂香榮。注冊地址在山東省濟寧市任城區(qū)觀音閣街道盛泰廣場G座寫字樓17樓1706室。該公司以注冊會員購買禮包為入門費，以推薦關(guān)系形成上下級關(guān)系，以其推薦、激活會員的數(shù)量及購買禮包的金額為返利依據(jù)。會員發(fā)展下線越多，其獲得的返利也就越多，是典型的金字塔推薦返利結(jié)構(gòu)。該公司要求參加者注冊會員獲得加入資格，并按照一定順序組成層級，直接以發(fā)展會員的數(shù)量作為計酬、返利依據(jù)，引誘參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財物的模式，擾亂了經(jīng)濟秩序。被不起訴人張鐵生于2022年5月參與到該公司的傳銷活動，積極向身邊的朋友宣傳，以投資返利引誘下線繼續(xù)發(fā)展下線，截至案發(fā)，張鐵生處于該傳銷組織11層，下線層級7層，團隊總?cè)藬?shù) 59 人”。經(jīng)認(rèn)定，當(dāng)事人介紹他人參加傳銷的行為，違反了《禁止傳銷條例》第七條第（二）（三）項及第二十四條第二款的規(guī)定。經(jīng)報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)于2025年3月24日立案調(diào)查，期間因無法聯(lián)系到當(dāng)事人，2025年5月27日對當(dāng)事人進行詢問調(diào)查。

　　經(jīng)查，張鐵生因涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪，于2023年5月6日被館陶縣公安局取保候?qū)彛?024年5月6日館陶縣公安局偵查終結(jié)向館陶縣人民檢察院移送審查起訴。因張鐵生犯罪情節(jié)輕微，在共同犯罪中起次要作用，系從犯，且具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，館陶縣人民檢察院于2024年9月30日以館檢刑不訴〔2024〕100號不起訴決定書對其宣告不起訴。

　　上述事實，有以下證據(jù)證明：

　　證據(jù)一：當(dāng)事人張鐵生的身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的身份；

　　證據(jù)二：館陶縣公安局經(jīng)濟犯罪偵查大隊刑事偵查卷宗一份，證明當(dāng)事人發(fā)展人員，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付上線報酬，牟取非法利益。

　　證據(jù)三：《詢問筆錄》、河北省館陶縣人民檢察院《不起訴決定書》(館檢刑不訴〔2024〕100號)、《檢察意見書》（館檢刑行意〔2025〕1號），證明當(dāng)事人組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動的違法事實。

　　以上證據(jù)依法調(diào)取，并經(jīng)查證屬實。

　　2025年6月9日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了本案《行政處罰告知書》(冀市監(jiān)邯罰告〔2025〕13043325000017號)，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出任何陳述、申辯或聽證。

　　本局認(rèn)為，當(dāng)事人組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動的行為，違反了《禁止傳銷條例》第七條第（二）（三）項“下列行為，屬于傳銷行為：……（二）組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費用或者以認(rèn)購商品等方式變相交納費用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的；（三）組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付上線報酬，牟取非法利益的”的規(guī)定，構(gòu)成介紹他人參加傳銷活動的行為。依據(jù)《禁止傳銷條例》第二十四條“……有本條例第七條規(guī)定的行為，介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法財物，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！钡囊?guī)定，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，對當(dāng)事人作出沒收非法財物，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款的行政處罰。

　　鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查、主動陳述違法事實、情節(jié)輕微，且系舉報人以及河北省館陶縣人民檢察院移交的《檢察意見書》（館檢刑行意〔2025〕1號）的檢察意見，“張鐵生系從犯，具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰的情節(jié)，在配合你單位查處違法行為時有重大幫助，按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。你單位作為法定行政管理機關(guān)，現(xiàn)向你單位提出如下建議：建議按照《禁止傳銷條例》第二十四條第二款、《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條的規(guī)定，對張鐵生予以從輕或減輕行政處罰”。依據(jù)河北省市場監(jiān)督管理局《河北省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十五條“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰:……(二)積極配合市場監(jiān)督管理機關(guān)調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的;(三)違法行為輕微，社會危害性較小的;……”的規(guī)定，結(jié)合《中華人民共和國行政處罰法》第五條、第六條過罰相當(dāng)原則、公平公正原則、處罰和教育相結(jié)合原則，并充分考慮本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，包容審慎機制，經(jīng)重大案件研究決定對當(dāng)事人減輕行政處罰。

　　綜上，當(dāng)事人加入傳銷平臺并發(fā)展下線人員、介紹他人參加該組織的行為，構(gòu)成《禁止傳銷條例》第七條第二項、第三項規(guī)定的傳銷的行為，依據(jù)《禁止傳銷條例》第二十四條第二款的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，決定對當(dāng)事人作出如下行政處罰：

　　罰款人民幣伍仟元整（￥5000元）。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定之日起十五日內(nèi)，繳納罰款，到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　你（單位）如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向館陶縣人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向館陶縣人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　罰沒許可證編號：館罰證字第03190005號。

　　館陶縣市場監(jiān)督管理局

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　　2025年6月19日

　　（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）

　　本文書一式三份，一份送達(dá)，一份歸檔，一份留存。

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